常德市散裝水泥和墻體材料革新管理辦公室

常德市室內裝飾工程招標投標管理實施辦法

為加強我市室內裝飾工程招標投標監督管理，保護國家利益、社會公共利益和招投標人合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《常德市室內裝飾行業管理試行辦法》和《常德市公共資源交易監督管理暫行辦法》要求，結合我市室內裝飾行業實際，特制訂本辦法。

一、管理權限

根據市編委“三定”方案，市經濟和信息化委員會負責對室內裝飾行業管理工作進行宏觀指導、協調、監督；市散裝水泥和墻體材料革新管理辦公室（以下簡稱市散墻辦）負責全市室內裝飾行業管理，負責室內裝飾工程招標投標工作的監督和檢查。

二、招標范圍

市本級行政區域內的機關、事業單位、國有企業（含國家控股的股份制企業）及財政撥款的社會團體投資新建、改建或擴建的室內裝飾工程，達到下列規模標準之一的，均應采取和主體建筑物分開發包的方式依法進行招標 ：

（一）施工合同估算價（包括材料、設備在內）在一百萬元人民幣以上的；

（二）勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的。

三、招標代理

（一）從事室內裝飾工程招標代理的中介服務機構，須到市散墻辦備案并接受考核。備案包括以下內容：法定代表人證書及身份證原件和復印件、企業營業執照原件及復印件、企業資質證書原件及復印件�？己瞬扇∪粘？己撕湍甓瓤己说姆绞竭M行，對于考核不合格的暫停其室內裝飾工程招標代理資格。

（二）招標人可委托招標代理機構將與項目有關的核準文件及資料報市散墻辦審核及備案，備案資料包括：營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人證書、招標事項批文、財政局資金評審報告、施工圖審查報告。

（三）招標人可委托招標代理機構根據有關規定組織編制（設計、監理、施工）招標《資格預審文件》、《招標文件》、合理定價《工程量清單》等相關文件，并交予市散墻辦審查備案。

（四）招標人可委托招標代理機構持市散墻辦審核備案后的招標文件到市公共資源交易中心辦理入場手續。

（五）招標人可委托招標代理機構在規定時間內到指定媒介、按規定內容發布招標公告和發售資格預審文件或招標文件。

四、投標要求

（一）投標人必須取得室內裝飾設計、施工資質。未取得室內裝飾設計、施工資質的企業不得參與室內裝飾工程招標投標活動，招標人或招標代理機構不得將其列為潛在投標人參加投標。

（二）投標人在投標報名前須到市散墻辦備案，并由市散墻辦開出備案證明。備案包括以下內容：企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、資質等級證書、安全質量標準化證書、法人代表身份證、項目部關鍵崗位人員（項目經理、安全員、施工員、質檢員、材料員、預算員）證件，所有資料均查驗原件留復印件。

（三）投標人須在招標公告或招標邀請書規定的時間內，按照招標公告的要求，備齊相關資料到市公共資源交易中心購買招標文件。

（四）投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

五、開標、評標、定標

開標、評標、定標活動，在市散墻辦的監督下，由招標單位主持進行； 

（一） 開標程序 

1.主持人宣布開標會議開始,介紹參加開標會議的單位名單及工程項目的有關情況；

2.請投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，是否完好無損，是否被非法啟封，經確認無誤后，統一在《投標文件驗封確認表》上簽字； 

3.宣讀招標文件規定的評標原則、評標辦法；

4.由招標代理人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容，并將開標過程完整的進行記錄；

5.與會的投標單位法定代表人或授權代表在記錄表上簽字，確認唱標內容；

6.宣布開標會議結束，投標單位等候安排，進入評標階段。

（二）評標流程 

1.評標委員會評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標單位的代表和有關工程技術、經濟方面的專家組成，成員為 5 人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家人數不得少于成員總數 的 2/3，專家由招標人從省、市人民政府有關部門建立的綜合評標專家庫內抽取。一般工程項目招標人不得派代表參加評標委員會，施工難度大和技術特別復雜 、施工有特殊要求的工程項目，招標人只能派1名代表參加評標委員會。與投標單位有利害關系的人員不得進入評標委員會，評委均以個人的身份參加工作，不代表所在的工作單位； 

2.評標方法：綜合評標法；

3.評標活動評委依據招標文件中的評標標準對投標文件各項評價比較，綜合投標單位的設計方案和對招標文件滿足的程度、以往的工作業績和信譽等情況，對每一份投標文件進行綜合評價，給出評分，評委會根據評委打分的統計結果，對投標文件排序，推薦中標候選人；

4.評標報告 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，并由全體評委簽字，評標報告應包括以下主要內容：

（1）工程說明及招標情況；

（2）開標情況，包括開標的時間、地點、參加開標會議人員及唱標情況； 

（3)評標情況，包括評標委員會的組成及評標委員會人員名單、評標工作的依據及評標內容等； 

（4)對投標文件的意見匯總和打分情況；

（5)依據評標辦法推薦的中標候選人排名；

（6）問題澄清及其他相關文件。

（三） 定標 

1.招標人根據評委會推薦的合格中標候選人名單，指定排名第一的中標候選人為中標人。對投標文件的意見匯總和打分情況，依據評標辦法推薦的中標候選人排名問題澄清及其他相關附件；

2.經評標確定中標人后，招標代理機構應在規定的時間內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，按照招標文件規定退還未中標的投標人的投標保證金。招標代理機構應在中標通知書發出之日起 30日內，組織招標人與中標人簽訂項目合同。 

六、標后監管

（一）評標結束后，招標人須將評標報告、中標通知書按時交市散墻辦備案。

（二）招標人需聘請專業的室內裝飾監理公司對整個工程進行監理。

（三）市散墻辦在中標通知書備案發布后，向招標人發放標后監管檢查告知書（附件一），招標人必須于項目開工前五個工作日內將施工合同、施工企業資質證明、企業安全質量標準化證書、項目經理證書、安全員證書、監理合同、監理企業資質及監理人員資質情況報市散墻辦辦理開工備案手續。

（四）標后監管日常檢查。日常檢查由市散墻辦負責實施，項目開始實施一個月內必須到現場開展標后監督檢查。內容包括：

1.招標項目情況：是否有部分工程招標、全部項目開工的情況；是否有主體招標、規避專業工程招標的情況；是否有主要工程招標、規避附屬工程招標的情況；是否有施工項目招標、規避服務性招標。

2.招標成果落實情況: 包括合同主要條款是否與招標文件的要求和投標文件的承諾相一致；是否有陰陽合同的行為; 施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員是否按投標文件委派，如有變動，是否辦理了相關的變更手續；裝修勞務用工是否合乎規定；合同價與中標價、合同工期與中標工期

是否一致。

3.是否存在轉包和違法分包行為：包括工程主要部分、關鍵部分是否由中標單位完成；分包工程是否經業主同意；分包單位是否具備相應資質；分包單位是否有再分包的情況。

4.標后監督管理的其他內容 。

（五）標后監管檢查工作程序：

    1.咨詢建設單位負責人、項目負責人、監理等相關人員項目的招標成果落實情況；

2.現場檢查、座談、資料查閱；

3. 通報標后監管檢查情況。

（六）為有效控制施工現場管理人員不到位、人證不符現象發生，制定在建項目押證工程方案。內容包括：工程規模 300萬元以內，項目經理、安全員須押證；300-500萬元以內，項目經理、安全員、施工員、質檢員、材料員、預算員（以下簡稱五大員）須押證；500-1500萬元以內，項目經理、設計師、五大員須押證；1500萬元以上，項目經理、設計師、監理師、五大員須押證。

（七）工程竣工后，招標方須牽頭組織有室內裝飾監管部門參與的聯合驗收。招標方須持工程竣工驗收單、中標通知書、標后監管檢查告知書、施工合同書、工程材料報審表、工程主要材料質量檢測報告、公安消防和環保部門出具的認可文件、施工單位簽署的工程質量保修書、室內裝飾監理單位出具的工程質量檢測報告及竣工圖到市散墻辦辦理竣工備案手續。

2014年11月28日

附件一

標后監管檢查告知書

     XX 單位：

你單位     項目已于     年   月   日簽發了中標通知書，為及時順利地開展標后監管工作，請你單位務必于開工前五個工作日內在我辦辦理開工備案手續。

簽發單位（蓋章）

年  月   日